中共鞍钢集团有限公司委员会关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

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发布时间:2020-03-22 19:22

  根据党中央统一部署,2019年3月29日至6月15日,中央第十巡视组对鞍钢集团有限公司党委(以下简称鞍钢党委)进行了常规巡视。7月28日,中央巡视组向鞍钢党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、不忘初心、牢记使命,把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

  鞍钢党委坚持把巡视整改作为对党忠诚和做到“两个维护”的试金石,强化政治责任,勇担职责使命,全力整改问题,推进高质量发展。

  (一)提高政治站位,深化整改共识。党的十八大以来,习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设,发表一系列重要讲话,作出重要指示批示。特别是对鞍钢凤凰涅??、浴火重生的重要指示精神,为鞍钢的改革发展指明了方向。这次巡视是对鞍钢党委的一次全面政治体检,反馈意见实事求是、一针见血、切中要害。鞍钢党委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,深刻反思问题,凝聚整改共识,深刻认识到,抓好巡视反馈问题整改,是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署,推进全面从严治党、加强党的建设、更好担负起职责使命、实现高质量发展的迫切需要和重要抓手,把做好巡视整改作为当前和今后一个时期最重要、最紧迫的政治任务抓紧抓实抓好。

  (二)勇于担当作为,强化整改责任。中央巡视反馈当天鞍钢党委立即召开常委会,研究部署整改工作。成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组。坚持以自我革命的精神、以刮骨疗毒的勇气、坚韧不拔的执著抓好巡视问题整改。班子成员真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,正视问题不回避、担当负责抓落实。2019年先后召开10次党委常委会,9次整改领导小组会,8次整改领导小组办公室会,全力推进整改工作。党委书记积极履行第一责任人职责,带头认问题、领任务,以上率下。领导班子成员履行一岗双责,主动承担分管整改任务,逐项推进整改。纪委履行监督职责,全过程高标准监督整改。各级党委按照鞍钢党委统一部署,承接责任、细化措施、协调推进,举一反三抓整改,保证了每个整改项目责任落实、措施落细、效果凸显。

  (三)坚持系统推进,突出整改成效。构建起“一个方案、三个结合、四个重点、五个机制、八个专项整治”的整改工作推动体系。即:制定一个整改方案,明确了问题清单、责任清单、措施清单、整改进展情况清单;做到与“不忘初心、牢记使命”主题教育、日常监督、改革发展相结合;突出整改贯彻落实党中央重大决策部署有差距等四个方面问题;强化上下协同、统筹推进、专项督查、定期评估、成果运用等整改推进机制;开展整治形式主义官僚主义突出问题等八个专项整治,做到整治有重点、推进有措施、整改有跟踪、成效有保障。截至2019年底,制定的163项整改措施已完成99项,已取得阶段性成效并需长期持续推进60项,其余4项措施正按计划扎实推进;认真处置巡视移交的问题线索;建立完善制度53项。

  在持续深入抓好巡视整改的同时,生产经营呈现出良性发展态势。2019年,实现收入2178.77亿元,在消化解决部分历史遗留问题基础上,实现利润23.87亿元。

  二、坚定决心、攻坚克难,全面整改中央巡视反馈问题

  鞍钢党委认真对照反馈意见,以钉钉子精神抓整改,做到以整改促提升,以责任促落实,以制度促保障。

  (一)“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,贯彻落实党中央重大决策部署不够到位”问题的整改情况

  1.关于贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神有差距的问题

  一是深入学习明方向。坚持领导带头学、集体研讨学、丰富方式学、联系实际学。原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,读原著、学原文、悟原理。鞍钢党委开展集体学习24次、研讨114人次。邀请中央党校、浦东干部学院、东北大学等院校教授作专题辅导。运用新媒体学习平台,拓展政治理论学习渠道。各级党委理论学习中心组通过学习,形成深化改革等方面的学习成果17项。通过深入学习和广泛研讨,鞍钢党委进一步增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,更加自觉地做到了“两个维护”,更加牢记了“铭记长子担当、矢志报国奉献”的初心和“制造更优材料、创造更美生活”的使命。

  二是聚焦振兴抓落实。贯彻落实习近平总书记推进振兴东北重要讲话精神,从全面深化改革、加快高质量发展、加强党的领导等方面着手,制定落实措施、清晰目标节点、明确责任分工,实行定期督办、销号管理,做到件件有着落、件件有推进。

  三是解放思想谋变革。以增强“忧患意识、变革意识、一流意识、担当意识”为目标,以“大学习”“大调研”“大讨论”“大整改”四项活动为载体,开展了为期9个月的“解放思想、开放变革,建设高质量发展新鞍钢”大讨论活动。为促进“大讨论”深入进行,2019年8月19日,党委书记向全体干部职工推荐学习《深圳为何流行“失败学”》文章,引起强烈共鸣,干部职工积极主动发声,剖析思想,提出意见建议。截至2019年底,干部职工撰写解放思想方面署名文章70篇,鞍钢日报开辟的解放思想大讨论专栏报道先进经验24个,求变革、求创新、求发展的良好氛围日趋浓厚。

  四是转变机制求突破。着力破除“身份依赖”,持续推行“三要素、四维度”岗位管理体系,打破工人、干部界限,依据岗位定员编制,竞争上岗,树立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的导向。改进总部机关选拔任用方式,注重培养选拔优秀年轻干部,每年按照总部人员的5%左右比例制定交流计划。对各级管理者建立市场化考核评价机制,实行“契约化”管理。全面落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,强化并落实“五重十看三关注”导向。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为的干部。突出工作业绩和党建工作,推动领导人员能“下”常态化。截至2019年底,按照鞍钢集团《关于推进领导人员能上能下工作的实施意见》,调整“下”的领导人员45名。

  五是对标先进促提升。形成行业绩效对标提升市场竞争力的机制,着手建立涵盖标杆企业选择、动态调整、对标分析、评价与提升的对标管理体系。2019年第三季度,党委书记率队到中国宝武开展全方位对标,召开研讨会,总结提炼对标成果,更加认清了存在的差距,明确了未来努力的方向。同时开展中国铁路、中国航发等战略大客户走访,征求客户意见,探索合作项目,拓展合作空间。

  六是明确战略抓发展。以贯彻落实党中央重大决策部署为己任,谋划落实好企业转型升级发展战略。落实“三大事业”的三年滚动发展战略规划,以发展专业化管理推进实施。加快材料事业升级,实施55个重点钢铁产业项目。加快矿产资源事业升级,实施6个重点项目,着力打造智慧矿山、绿色矿山。加快工业服务事业升级,建立产业重大事项行动计划,确定21个重点事项和投资项目。

  2.关于党的领导融入公司治理结构不够精准的问题

  一是坚决贯彻两个“一以贯之”。落实党组织“把方向、管大局、保落实”作用,修订相关制度,明晰“三重一大”事项范围,按定性、定量标准清晰界定党委常委会、董事会、总经理办公会职责边界,严格落实党委常委会前置审议重大事项决策、董事会与总经理办公会按权限决策的程序。修订完成《鞍钢集团落实“三重一大”决策制度实施及监督办法》,建立覆盖各级企业的“三重一大”事项决策和运行监管系统,监督指导各级企业规范决策。落实国务院国资委调整优化国资监管职能方式、改革国有资本授权经营体制相关政策文件,一企一策研究开展授放权。完善母子公司授权体系,明确职责界面。

  二是督促各级党委把党的领导精准融入公司治理。巩固党组织在公司治理中的法定地位,指导子企业重新修订完善所属各级企业“三重一大”事项决策管理办法。清晰各治理主体职责边界、决策规则、程序、执行规范及责任追究要求,明确须由董事会、经理层决策的生产经营、项目投资、资金使用等方面重大经营管理事项,必须经党委会前置程序研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定,确保基层党委围绕企业中心工作充分发挥保证监督作用。

  3.关于深化国企改革进展较为迟缓的问题

  一是梯次推进集团综合改革。坚持市场化改革方向,不断加大改革的力度,着力解决“求稳怕乱”问题。截至2019年底,集团层面出台了综合改革系列政策文件,子企业针对具体改革项目制定了实施方案,已完成综合改革项目42项。总部机关职能按“小总部、大产业”格局,进一步向管资本转变。完成机构改革,压缩机构4个,降幅23.5%;压缩编制24个,压缩10.8%;交流人员41人。职业经理人制度试点完成3户;中长期激励机制试点完成2户。鞍钢矿业推进微市场化改革,对东烧厂在人、财、物等六方面充分授权,激发活力。

  二是推动鞍攀两地深度融合。贯彻党中央对鞍攀重组发展定位的要求,进一步发挥重组“1+1>2”的协同效应。实施两地领导人员交流66人。强化营销体系协同,开展汽车钢一体化营销,建立价格协同机制,统筹配置各基地优势资源。鞍山钢铁协助攀钢进入长城永川基地,攀钢协助鞍山钢铁进入上汽通用五菱。强化科技研发协同,共同开展国家项目研发、重要课题攻关和关键技术研究,推进科研成果、技术专利等资源共享。紧密围绕推进核心主业集约化发展、同类资源整合协同、文化深度融合等方面,形成《推进鞍攀深度融合工作组工作方案》,明确组织机构,落实工作责任,持续抓好落实。

  三是加快推进混合所有制改革。出台了《鞍钢集团混合所有制改革操作指引》。对增量混改企业,重点关注引资和引制,增强企业发展动力;对存量混改企业,重点关注提升经营管理水平,实现发展目标。截至2019年底,首批混改试点企业中,攀钢钒等3家已完成资产证券化,镁基球团项目混改已经完成。

  四是深化“处僵治困”工作。全面完成国资委“处僵治困”主体治理任务,制定了《2019-2021年三年治理计划》,签订了治理目标责任书,层层压实责任;实施重点企业“一企一策”治理方案。截至2019年底,重点亏损子企业同比实现大幅减亏,部分企业已实现盈利。

  4.关于落实国家发展战略不够有力的问题

  一是优化完善技术创新体系。以国家重大工程和新兴产业发展需求为牵引,着力打造关键共性、前瞻性技术研发平台,技术成果转移转化产业化平台,成立鞍钢集团北京研究院;开启与中国航发集团战略合作等。二是开展关键核心技术攻关活动。开展了基础、前沿、关键技术项目,并取得阶段性成果。三是打造高附加值“拳头产品”。以国家科技重大专项为主攻方向,研发一批高技术含量的产品。四是落实国家“走出去”发展战略。以国家“一带一路”倡议为指引,加大“走出去”步伐,强化规划实施及落地,制定了《2020-2022国际化经营滚动规划纲要》等。

  5.关于防范化解重大风险形势严峻的问题

  一是降低债务风险。以自有资金为限,以不推升资产负债率水平为前提,加强投资管控;以市场化债转股、发行永续债及盘活存量资产等方式,全力压减负债规模,改善资本结构和债务结构,进一步强化了风险防控机制。

  二是严厉打击盗窃行为。开展专项整治,查获偷盗行为200多起,抓获盗窃分子23人,清理各类违规车辆200多辆,整改治安隐患65项。对2016年以来的重大案件有关责任人员实施追究责任处理。强化防盗机制建设,针对突出问题和短板,修订完善铁路运输管理制度6项,保卫部内部管理制度12项。

  三是化解污染防治风险。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,持续开展污染防治攻坚。在2016-2018年投入50亿元实施污染防治项目的基础上,2019年又投资22亿元,开展60余项污染防治项目。下发了《关于认真落实超低排放改造要求的通知》《关于超低排放改造完成时限的通知》,编制子企业超低排放改造规划。

  四是举一反三,加强防范。发布《关于建立防范化解重大风险长效机制并进行半年评价的通知》,针对巡视问题举一反三,持续完善全面风险管理体系,实施风控检查评价,建立风险监测预警机制;横纵向协同配合,建立风险信息推送整改机制;密切跟踪环境变化,建立风险辨识动态调整机制;开展票据风险专项防控,完善超前预警机制,防范化解重大风险,促进企业健康可持续发展。

  (二)“全面从严治党形势依然严峻复杂,作风和腐败方面问题仍易发多发”问题的整改情况

  1.关于落实主体责任层层弱化的问题

  一是强化主体责任,积极履职尽责。党委率先垂范,把主体责任牢牢扛在肩上。2019年召开8次党委常委会,对全面从严治党工作进行研究部署。印发《鞍钢集团有限公司党委关于加强党的政治建设的实施意见》,层层压实各级党委主体责任。建立党组织逐级报告工作制度,2019年听取下级党委、纪委汇报27次,谈话、约谈、提醒基层领导人员19人次。高质量推进纪检监察体制改革,持续深化纪委“三转”。党委书记定期与纪委书记、监察专员进行沟通,听取意见建议。制定了《鞍钢党委主动接受鞍钢纪委(监察专员办公室)监督的意见(试行)》,把党委自觉接受监督纳入日常工作。

  二是强化监督检查,消除“好人主义”倾向。对上次巡视以来各单位受处理处分领导人员年度考核评价情况进行全面核查,对28名领导人员未经分析研判违规提高评定档次进行纠正,对5名相关责任人进行谈话提醒。建立组织部门与纪委、审计、安全等部门信息共享机制,及时了解和掌握领导人员处理处分情况,坚决防止“带病提拔”和违规评价。同时建立考评结果备案制度,对子企业年度考核进行审核把关,在鞍钢党建网中增加子企业领导人员年度考核、受处理处分情况报备模块,提高年度考核工作的规范性和准确性。加大对处分执行情况监督力度,对党的十八大以来,办结的603件案件、671人的纪律处分决定执行情况全面检查,发现问题135个,均进行了处置。修订完善办法,加大问责力度,提高工作制度化、规范化水平。

  三是强化巡视成果运用,落实巡视工作责任。聚焦巡视监督重点对象,对鞍信公司开展专项巡视,发现了党委班子及主要领导履行管党治党职责不到位等突出问题,免去党委书记(试用期)职务,对时任党委书记、纪委书记等3人予以立案并进行问责。着力提高巡视质量,修订了《鞍钢集团有限公司党委巡视工作办法》,明确巡视反馈后,被巡视党组织必须召开巡视整改专题民主生活会的要求,明确纪检监察机构和组织人事部门履行日常监督职责的具体内容和工作要求。开展巡前政治和业务培训,提高发现问题的能力。加强督促问责,2019年,加大对巡视整改工作督导问责力度,共对37名问题相关责任人进行了问责。

  2.关于履行监督责任仍有宽松软现象的问题

  一是加强监督制度建设,强化监督责任落实。鞍钢纪委(监察专员办)围绕强化监督、规范监督执纪权力和队伍建设,建立健全工作制度14项。制定《鞍钢纪委(国家监委驻鞍钢集团有限公司监察专员办公室)重大事项请示报告办法(试行)》和《鞍钢纪委(监察专员办公室)参加、列席有关会议制度》。截至2019年底,已向中央纪委国家监委请示报告工作46次,对党委决策提出意见建议15条,督促党委制定了6项制度;13家子企业纪委报告了2019年工作情况。

  二是优化办案组织,拓宽线索渠道。成立反腐败工作协调小组,加强成员单位间的工作联系和信息共享,强化与地方纪委监委和司法机关的协调协作,形成办案合力。截至2019年底,协同开展纪律审查相关工作99次。抽调45人组建审查工作组,集中力量处置中央巡视移交问题线索。对2018年1月以来的问题线索和违纪案卷逐件检查,发现问题578个,予以通报,责令整改。约谈了3名长期没有自办案件的基层单位纪委书记。各级纪检机构立案审查206件,同比增长36.4%,党政纪处分195人次,同比增长17.5%;集团纪委立案23件,结案18件,处分17人,同比实现大幅度增长。其中,对集团直管干部立案7件,党政纪处分5人,比以往年份增长数倍,较好地解决了“抓下不抓上”问题。

  三是强化教育培训,完善内控制度。按照党中央统一部署,鞍钢纪委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开了纪委常委专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,共检视出6方面13个具体问题,制定整改措施41项。组织集中学习中央纪委国家监委发放的18张业务培训光盘,受训人员共计1500多人次,选派35人次参加各级监委培训;邀请监委专家对1600多人次进行政治业务培训。以邱大明、杨锡怀违纪违法案件为反面教材,集中开展警示教育。发挥群众监督作用,对执纪违纪、执法违法的纪检监察干部绝不手软、严肃查处,截至2019年底,已处置纪检干部问题线索13件,对1人进行立案审查,对2人进行了谈话函询,有效防范“灯下黑”问题。

  3.关于作风建设方面问题依然突出的问题

  一是整治形式主义、官僚主义。深入调查研究,2019年鞍钢领导班子下基层调研计划提高到每人45天以上,同比提高50%。截至2019年底,班子成员共下基层调研436天次。在第一批主题教育期间,集团班子成员调研基层单位35家,召开座谈会38次,访谈852人次,征集意见建议321条,现场答疑解惑107条。开展形式主义、官僚主义专项治理及“回头看”,截至2019年底,集团公司下发文件比上年同期减少36.6%,集团级会议同比减少36.5%。为解决机关行政化色彩浓厚问题,制定《关于进一步规范鞍钢集团管理岗位名称的意见》,改变原有科、处、部层级序列和名称,淡化行政色彩,强化思想教育,提高服务意识。选优配强总部机关人员,建设服务型总部,加强工作督办,提升服务水平,定期开展满意度测评。为提高采购效率,按照集中采购、授权采购类型,优化采购审批模式,压缩审批节点,扩大互联网值采。其中,鞍山钢铁备品备件计划采购审批流程由7级减少到3级,提高采购效率。截至2019年底,累计完成互联网值采平台采购3.7亿元,超全年目标的270%。

  二是锲而不舍纠“四风”。制定下发《贯彻落实〈关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见〉的实施意见》,深入开展纠“四风”。党委、纪委分别召开专题会议学习传达杨晓渡同志在“9·10”电视电话会议上的讲话精神,结合实际研究部署鞍钢纠治“四风”工作。持续坚持在升学季、重大节日等时间节点开展警示提醒和监督检查。2019年查处违反中央八项规定精神典型问题29件,给予29人纪律处分及组织处理。

  三是规范管理严纪律。制定下发了《关于规范会计核算业务有关事项的通知》,研究制定《关于差旅伙食费和市内交通费补助的补充规定》《关于规范解决有关费用支出问题的指导意见》等制度,强化了“红线”意识,对12家子企业2018年度工会经费收支、资产管理情况进行了集中审计。对铁运公司以征集“合理化建议”为名,变相为领导干部发福利问题责任人予以处理,给予2人党内警告处分,1人诫勉谈话处理。

  4.关于重点领域腐败问题易发多发的问题

  一是压实责任。利用警示教育日、警示教育大会、党建信息网、读书思廉材料、报纸通报剖析、专题警示教育等方式,提高教育效果,督促落实“一岗双责”。坚持抓早抓小,各级党组织运用监督执纪“第一种形态”372人次;在党建网点名道姓通报违纪违法案例143件;5次在鞍钢日报、攀钢日报上点名道姓通报曝光了33起违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义典型问题。2019年6月6日,召开鞍钢警示教育大会,通报违纪违法案件和有关问题,2100多人在现场接受警示教育,督促案件多发的矿业公司、实业公司等单位召开警示教育大会,用身边事教育身边人。在鞍钢警示教育日(8月16日),组织集团总部机关全体人员参观辽宁省反腐倡廉展览馆。

  二是严肃查处。加大查处力度,着力解决“靠钢吃钢”问题。与鞍攀两地省市纪委监委采用联合办案模式,适用留置措施调查了职务犯罪案件7件。其中原董监办主任袁雪峰严重违反党的六项纪律,涉嫌受贿犯罪,被“双开”并移送司法机关,实现了违纪违法双施双守;实业公司塑管厂厂长等3人收受贿赂、挪用公款,被开除党籍,追究刑事责任。持续深化廉洁地图建设,动态量化评价党风廉政状况,发现廉洁风险和管理问题共1164条,制定防控整改措施1432条。

  三是专项治理。从5月27日开始,开展了套取工资奖金和有关费用等突出问题专项治理,处理情况在鞍钢日报、攀钢日报进行通报,配发了评论员文章。制定了《关于规范解决有关费用支出问题的指导意见》,从源头上进行防范。

  四是探索监督机制。建立了运用纪律审查建议书、监察建议书机制,已发出建议书16份。鞍山钢铁、矿业公司采取集中办案模式,形成监督合力;攀钢纪委在成都成立了纪检工作室,统筹区域监督工作;国贸公司充分发挥纪委委员作用,推动监督工作向基层延伸。

  (三)“党建工作责任制落实存在偏差,干部人才队伍建设亟待加强”问题的整改情况

  1.关于落实党建工作责任制不到位的问题

  一是加强督促指导。坚持每季度召开鞍钢党建工作领导小组会议,形成了党委统一领导、各部门各单位齐抓共管的党建工作格局。加强对党组织关系属地化企业党建工作的领导和指导,做到两手抓、两手硬。以主题教育为契机,强化组织领导,成立主题教育领导小组及办公室,召开领导小组会议5次、领导小组办公室会议14次,组建巡回指导组,坚持实施方案必审、重要会议必到、学习研讨必听、班子成员必谈、整改落实必跟,确保主题教育不偏不虚、落到实处。组织开展“牢记初心使命、永葆政治本色”系列主题实践活动、“我为党旗添光彩、降本增效创一流”共产党员工程活动,发挥党员先锋模范作用。

  二是履行“一岗双责”。严格贯彻落实《鞍钢集团党建工作责任制实施办法》,召开鞍钢党委常委会议,专题听取领导班子成员抓党建工作情况报告,督促领导班子成员履行党建工作“一岗双责”,做到党建工作与业务工作同部署落实、同推动深化、同检查考核。对鞍钢班子成员基层党建联系点进行重新调整,分别联系一个基层党委和一个基层党支部,班子成员深入党建联系点讲专题党课,带头调研指导党建工作,破解党建工作难题。印发《关于进一步加强基层党组织组织生活的指导意见》,严格落实“三会一课”、组织生活会等8个基本制度,明确各级党委实施领导干部讲党课、分类指导等5个工作制度。

  三是建强党建队伍。印发《关于进一步明确党委专职副书记专心专责抓党建的意见》,进一步明确党委专职副书记的岗位设置、配备要求和6项工作职责。加强党建工作指导,编印《党委工作手册》《党支部工作手册》《党支部工作典型案例选编》等党建工作指导丛书。加强党务干部教育培养,选派18名优秀年轻党务干部参加鞍钢中青年干部培训班。举办8期基层党支部书记集中轮训班,做到集中轮训全覆盖;对542名新任职党支部书记进行上岗培训,做到上岗培训全覆盖。加大软弱涣散党组织整治力度,排查出6个软弱涣散基层党支部,目前已撤销整合党支部1个,免职党支部书记2人、调整党支部书记1人。

  四是完善考核体系。修订完善《鞍钢集团有限公司党建工作考核评价办法》,减少考核频次,精简考评指标。贯彻落实中央关于“基层减负年”要求,对基层党支部工作记录进行规范、简化,取消基层的《党支部综合记录本》,防止过度留痕。优化党建信息管理网,分层分级管理,提高运用效率。

  2.关于党委班子建设不够坚强有力的问题

  一是增强班子合力。围绕鞍钢改革发展的关键问题,主要领导带头开展调研和工作交流,统一思想、凝聚共识,分解明确任务,推动责任落实。同时把调研成果转化为促进工作的思路、措施、办法。班子成员之间开展经常性谈心谈话,征求意见建议,增进共识。认真贯彻民主集中制,加强班子成员之间协同,相互支持配合,勇于承担责任。严格执行“三重一大”决策制度,按照集体决定和分工负责,切实履行好职责,进一步提高决策的科学性。

  二是高质量召开专题民主生活会。按照党中央关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会要求,制定准备工作方案,党委书记4次主持召开专题会议,研究起草领导班子检视剖析材料,同时对班子成员发言提纲逐一进行审核把关,确保查摆问题准、原因剖析深、整改措施实。2019年8月28日,在中央第三十四指导组的指导下,集团公司领导班子召开了专题民主生活会,党委书记代表领导班子作对照检查,深入查摆25条突出问题,提出整改措施。班子成员按照“四个对照、四个找一找”要求,逐一对照检查,开展自我批评,并本着对党、对鞍钢、对同志、对自己高度负责的态度,进行诚恳的相互批评,提出批评意见106条,达到了红脸出汗效果。会上,中央第三十四指导组点评:“这次会议符合中央要求,是一次质量比较高、效果比较好,也是‘辣味’足的一次民主生活会,与上年相比,开出了新气象。”强化对第一批主题教育单位专题民主生活会的组织领导和督促指导,确保第一批主题教育单位专题民主生活会开出高质量、好效果。

  3.关于党管干部、党管人才落实不力的问题

  一是加强干部和人才管理。精简机构,压缩管理层级,减少领导职数,在总部机关率先精简编制的带领下,子企业机关大幅精简机构,精简比例25%,编制精简9.1%。完善专业技术等级序列管理制度,打开人才晋升“双通道”,形成管理、专业技术双通道晋升渠道,确保人才等级序列在聘人员薪酬水平与相应管理、技术序列岗位薪酬水平相对应。

  二是优化干部队伍年龄结构。发挥各年龄段干部作用,解决干部年龄老化问题,对年龄偏大领导人员,安排从事专项工作,截至2019年底,共安排97人。推进实施“摇篮计划”,贯彻落实《关于大力发现培养选拔年轻领导人员的实施意见》,开展年轻干部专项调研,建立优秀年轻干部人才库,制定年轻干部培养和配备计划,逐步实现各级领导班子的老中青梯次配备和有序接替。目前已选拔配备年轻干部90人,到2019年底40岁以下年轻干部占比由5.7%提高到7.9%。

  三是坚决杜绝违规提拔问题。坚持党管干部原则,强化政治担当,修订完善《鞍钢集团有限公司领导人员管理规定》及相关配套制度,进一步规范选用标准、程序和步骤,严格执行“凡提四必”和党风廉政“双签字”制度,把制度规定贯穿到选人用人和日常管理全过程,坚决防止带病提拔和违规提拔。贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,坚持立行立改,对发现违规提拔问题,严肃查处并追究责任,给予19人撤销任职决定、1人降职并调整岗位、7人通报批评或诫勉、3人提醒谈话处理。开展选人用人专项检查,对出现带病提拔、违规提拔等问题进行倒查,严格按规定进行责任追究。

  四是加大人才引进和培养力度。聚焦企业战略实施和技术创新发展需要,制定高端人才引进计划,强化人才引进。目前已引进高端人才29人,并注重人工智能、大数据应用、资本运营等方面高端人才引进。聚焦高精尖缺,解决重大科研、重点领域领军人才短缺问题,实施“英才计划”,建立涵盖冶金、钒钛、矿业、信息等专业人才库,力争5年内培养30名技术领军人才、100名技术拔尖人才、300名技术骨干人才和20名技能领军人才。聚焦激发调动人才活力,打通行政技术技能通道,提高首席工程师比例,调整研发岗位等级序列层级,畅通晋升机制,提高人才薪酬水平和履职待遇,推进人才中长期奖励政策,激发人才主动性创造性。目前已奖励关键人才29人。

  (四)“巡视和审计整改不到位,抓常抓长不够”问题的整改情况

  1.关于整改主体责任落地不实的问题

  压实各级党委巡视整改的主体责任。对上次整改落实不到位和本次巡视新发现的问题一体整改,在整改中将巡视反馈问题同“不忘初心,牢记使命”主题教育检视问题形成一个整改方案一并整改,建立整改例会机制、协调机制、推进机制,定期汇总上报进度情况。充分发挥纪委、组织部门对巡视整改的日常监督作用,用好问责武器,对弄虚作假、敷衍整改的严肃问责。

  2.关于处置问题线索不到位的问题

  对上轮中央巡视移交的部分问题线索进行重新梳理,认真查摆处置程序不规范、调查不充分、定性不准确等问题,与本轮移交问题线索一并核查。目前,已对2个2015年中央巡视移交问题线索进行重新核查并处理完毕。

  3.关于存在报“假账”现象的问题

  严格执行《鞍钢集团有限公司审计整改管理办法》,加强对审计整改不力的责任单位和责任人问责,对2018年审计指出的攀成钢公务用车处置未到位问题,加强了整改落实力度,对相关责任人进行了责任追究,其中1人诫勉谈话、4人次提醒谈话、10人次经济考核共计2.28万元。截至2019年9月底,完成19台公务车辆的处置工作。

  三、砥砺恒心、持续整改,推动鞍钢实现高质量发展

  目前,鞍钢党委巡视整改工作取得了阶段性成效,持续整改的任务仍很重。按照中央要求,鞍钢党委继续坚持刀刃向内的自我革命精神,以更有效的措施抓好后续整改工作。新任党委书记谭成旭同志将切实担起整改第一责任人责任,坚决扛起全面从严治党的政治责任,以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲,继续抓好巡视整改,按要求确保整改落实到位。

  (一)持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。鞍钢党委将持续强化理论武装,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重要政治任务来抓,持续增强“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神,在融会贯通中明确鞍钢加快发展的方向,以钉钉子精神狠抓落实。坚守政治责任,保持政治定力,强化政治担当,做到以学促思,以学促行,推动整改往深里走,以攻坚克难精神,解决鞍钢改革发展深层次的矛盾和问题。自觉与党中央要求对表对标,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深入抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把主题教育成果转化为解放思想、深化改革的思路和举措。

  (二)进一步压实全面从严治党“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。鞍钢党委将牢牢扛起全面从严治党的主体责任,深耕全面从严治党“责任田”。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,层层压实各级党委的主体责任。在持续深化纪检监察体制改革基础上,加强督促和考核,推动“两个责任”落实、落地。精准运用监督执纪“四种形态”,保持惩治腐败高压态势,严肃查处工程、采购销售等领域腐败问题,坚决整治“靠钢吃钢”问题。加强作风建设,深入贯彻中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。持续深化廉洁地图建设,开展专项整治,对于苗头问题早发现、早警示、早处置。

  (三)深入贯彻落实国企党建工作会议精神,全面加强党建工作。坚决落实习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,压实党建工作责任,一级抓一级、层层抓落实。坚持两个“一以贯之”,把加强党的领导和完善公司治理更有效地统一起来,有效发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用,切实做到以党的建设为统领,推动鞍钢高质量发展。结合鞍钢实际,完善党建考核评价、述职评议机制,更加注重评价内容、更加注重实际效果,推动党建工作抓实、抓细、抓到位。不断探索党建工作创新,创新基层党组织活动方式。持续推进“智慧党建”建设。

  (四)进一步落实责任,深化巡视整改工作。要认真履行巡视整改的主体责任,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉以上率下,扎实推进巡视反馈问题的后续整改。坚持高标准、严要求,不松劲、不停步,持续抓下去。要围绕“四个方面突出问题”,下大力量加以解决。坚持持续盯紧整改责任、整改任务、整改时限和整改效果,同时要坚持举一反三,做到动真碰硬、真改实改、一改到底,推动整改落实工作往深里走往实里抓。按时限推动整改工作。对已完成的项目,定期开展“回头看”,巩固成果,坚决防止边改边犯,防止问题反弹回潮。严肃整改纪律,坚决整治在巡视整改上不担当、不作为,搞形式主义、官僚主义;坚决整治在巡视整改上作选择、打折扣、搞变通。对需要长期解决的问题,要深入分析检查阶段效果,防止不作为。要在持久、深入、贯通整改上下功夫,把立足当下与着眼长远统一起来,把局部问题与整体问题统一起来,把率先垂范与上下贯通结合起来,边整改、边总结、边提升,不断扩大整改效果。

  (五)进一步明确职责使命,推动鞍钢高质量发展。坚决贯彻落实党中央重大决策部署,主动服务国家发展战略,把巡视整改作为企业发展内生动力,抢抓机遇、加快发展。以综合改革试点为抓手,深入推进鞍钢的全面改革。坚持市场化改革方向,做细、做深、做实综合改革项目。落实好鞍钢第二次党代会确定的目标任务。加快推进产业调整,加快推进供给侧结构性改革。实施创新驱动发展战略,着眼国家需求,开展“卡脖子”技术研究,选定重点项目,集中力量,取得突破。采取更有力措施防范和化解经营风险,为鞍钢稳步发展奠定坚实基础。

  鞍钢党委把本轮巡视作为难得机遇,把问题整改作为重要抓手,全面落实党中央重大决策部署,勇担职责和使命,进一步加强党的全面领导,落实全面从严治党责任,认真抓好党的建设各项工作,不断推动鞍钢高质量发展。

  欢迎广大干部群众对鞍钢党委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0412-6721134;邮政地址:鞍山市铁东区五一路63号,邮政编码:114001;电子邮箱:agdwxs@ansteel.com.cn。

(责编:曹昆)

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